（2018年1月15日在政协第十届临邑县委员会第二次会议上）董玉德
各位委员、同志们：
我受政协第十届临邑县委员会常务委员会的委托，向大会报告十届一次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、基本情况
提案工作是政协工作的重要组成部分，是委员履行职能最直接、最有效的形式之一。过去的一年，是我县改革开放和经济社会发展取得巨大成就的一年，也是县政协提案工作取得可喜成绩的一年。县政协十届一次会议以来共收到各类提案185件，经审查立案170件。经分类统计，有关经济建设方面的32件，占总数的19%；有关城建、城管、交通、环保等方面的69件，占总数的41%；有关科教文卫体方面的38件，占总数的22%；有关社会保障、民生改善方面的20件，占总数的12%；其他方面的11件，占总数的6%。依据《政协提案工作条例》，按照分级负责、归口办理的原则，会后进行了集中交办，提案者满意和基本满意率达95%。委员们所提的提案内容丰富、涉及面广，所提建议传递了界别心声，表达了群众诉求，具有较强的针对性和可操作性，许多提案为党政决策提供了重要借鉴和参考，为助推全县经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。
围绕中心，服务大局，为经济发展建言献策。针对“关于加大我县招商引资力度的提案”，县经合局强化主体招商，突出专业招商，着力打造“专门、专人、专注、专业”的招商队伍，在全县成立了41个招商主体，分别赴北京、济南、长三角、珠三角等重点区域招商。同时挖掘招商优势，梳理全县土地、厂房、设备等资源，围绕新建投资项目、并购重组、合资等方式开展对接合作；有关部门对我县闲置厂房和企业进行统计，有针对性地对僵尸企业开展二次招商，鼓励企业联大靠强。针对委员提出的“关于加快农村物流业发展的提案”，县商务局加大了电商村级服务站建设，引进了百米生活、随手购等电商平台，同时组织了电商平台入驻座谈会和培训会，对涉农企业和农村创业青年进行电子商务推广和技能培训。对于“推动我县农业产业化龙头企业发展”的提案，县农林局高度重视并积极采纳建议，组织企业参加北京、天津国际优质农产品交易会，使龙头企业的优质产品打入一线城市；瞄准国家级农字号龙头企业开展招商引资，鼓励现有企业延伸产业链条，采取订单种养方式，扩大种养基地规模。针对“关于加快规划建设休闲农业、发展乡村旅游”“高点定位、高标准推进临邑文化旅游工作”等提案，县旅游局以“美丽乡村”、特色旅游村和新型城镇化建设为契机，充分结合临邑实际，从突出特色小镇建设，发展生态农业旅游等方面入手，探索出了一条符合临邑县情的乡村旅游发展新模式。以孝德文化旅游为主题的德平孝德康养特色小镇，是山东省首批特色小镇，目前按规划正在建设中。先禾花海观光产业园致力于现代观光旅游农业开发，目前已培育白蜡、国槐、海棠、鸡心果、樱花等20余个品种，拟建设成为花海拍摄、有机水果采摘、水上游乐、地热利用、鲜食餐饮等为一体的综合性生态旅游园区。目前，该园区苗木景观已成型，开花季节已产生了一定的客流量。
凝聚智慧，关注民生，全力促进民生改善。在公共文化服务方面，针对委员提出的“完善村级文化活动场所设施”“进一步丰富群众文体活动”等提案，县文体广新局高度重视，多举措加强公共文化服务体系建设，全县拨付文化专项资金308万元，扶持乡镇、街道综合文化站及社区综合文化服务中心建设提档升级；统筹资金610余万元，为社区文化服务中心、文体小广场及农家书屋配备文化活动器材、健身器材和图书；文化馆组织“一勾勾”送戏下乡活动，并组建起农村公益电影放映队，对全县所有行政村进行了标准化放映全覆盖；认真落实委员建议，对邢侗纪念馆进行了全面维护维修。针对“关于加强学校周边小饭桌管理的提案”，县食药局成立了小饭桌专项整治小组，对中小学校周边小饭桌进行了摸底排查，督促其做好卫生清洁、食品安全和人身安全等工作。对于委员提出的“加强大气、水污染防治工作力度”“改善农村生态环境”等提案，县环保局作为主要承办单位，以建设“天蓝水清树绿景美临邑”为目标，多措并举，严格管控污染源达标排放，全面整治“散乱污”企业，开展了夜查行动，督促“散乱污”企业全部按照要求完成改造。加强了对德惠新河、春风河、五分干等干支流的巡查，定期进行采样监测，重点管控污水处理厂，确保规范运营；推进农村水环境综合整治，对村庄的污水收集沟渠和生活污水净化系统进行了升级改造，有效推动了全县水环境的污染治理。针对“做好失独家庭社会救助与关爱”的提案，县民政局及时给予失独家庭相关救助，对符合低保或特困供养条件的，及时按程序纳入救助范围，切实保障失独困难家庭的基本生活。
关注热点，深入调研，为社会和谐贡献智慧。针对委员提出的“改善城区卫生环境”“加大城市排水系统规划建设与管理”“加强南商业街环境综合治理”等提案，县城管执法局联合有关单位，全力治理环境，适时调整了道路冲洗作业时段和方式，实施了“路长”制；积极推进城市排水规划及防汛排涝规划编制，实现了部分路段雨污分流改造。在办理“留住本地人才、引进外来人才”“加大高科技人才引进力度”等提案中，县委组织部联合科技、人社、发改、经信等部门，全面开展人才需求调查，对我县各类企事业单位人才需求情况进行了深入调查，对全县各个领域人才实行了动态管理；针对解决引进人才在外租住费用高、相互交流不方便的问题，县里投资建设了人才公寓。针对“关于防范系统性金融风险的提案”，县金融办高度重视，定期听取各金融机构不良贷款防范及化解情况，针对风险企业积极研究解决对策，并组成专门办公小组，全面梳理不良贷款，切实维护了全县金融环境的稳定。
二、主要做法及措施
2017年，县政协按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，推进了提案工作的制度化、规范化。
加强领导，凝聚合力，着力提升提案工作水平。县委、县政府重视政协提案工作，有效提升了提案的办理层次，形成了各部门办理提案的“大联合”。一是县委、县政府切实把政协提案办理列入重要议事日程，把委员提案作为了解民意、倾听民声的重要渠道，精心安排部署提案办理工作；县政府办公室认真做好提案交办，县委督查室、县政府督查室加强对提案的督办，有力保障了提案办理工作有序进行。二是加强提案工作组织领导。县政协主席会议专题研究确定重点提案，各专委会将提案关注的热点问题纳入视察调研课题，实现了调研、视察与提案督办协商的有机结合。三是多数承办单位建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室专人抓”的提案办理工作机制，从交办部署、调查研究、协调解决问题，到走访面商、答复，主要领导都严格把关。各承办部门把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推动民主决策、促进部门工作相结合，确保了提案办理有序推进。
拓展渠道，搭建平台，着力提高提案整体质量。常委会始终树立提案质量意识，采取加强引导、拓宽渠道、强化办理等有效方式夯实提案工作基础。一是注重引导，强化基础。通过召开会议、订阅报刊、定制手机报等方式让委员知情明政，组织委员参加各类情况通报会及专题调研视察活动，帮助委员了解和掌握全县中心工作，让委员吃透上情、熟悉下情、掌握实情，引导委员准确把握提案选题方向，努力提高提案质量。二是突出主题，超前谋划。会前一个月，围绕全县工作中心，印发《提案征集提纲》，引导委员在深入调研基础上写出提案，在大会报到前提交提案，尽可能避免出现会期匆忙赶写提案现象，增强了提案的针对性和前瞻性。三是严格把关，确保质量。根据《提案工作条例》规定，严格把好提案审查立案关。会议期间，及时对提案进行初审，商请委员对不符合要求的提案作修改完善，并加大提案并案和来信处理力度，既尊重和维护委员的民主权利，保护委员的参政议政热情，又严格标准，保证了提案征集质量。
突出重点，加强督办，着力提高提案办理实效。常委会始终坚持突出重点，创新方式，讲求实效，有力地促进了提案的办理落实。一是抓好重点提案的督办。坚持县政协领导领衔督办重点提案制度，督促重点提案办理落实。各专委会在督办提案过程中，还对重点提案开展带案视察活动，组织提案者与承办单位开展座谈交流，推动了提案成果的转化。二是加强沟通协调。积极发挥政协提案委在“提、办”双方间的桥梁纽带作用，及时加强与各承办单位的沟通联系，随时掌握办理进度和情况，帮助解决办理过程中存在的问题；主动跟踪指导提案办理“大户”，及时督促其规范办理，提高成效。三是加强提案的跟踪督办。通过进度督查、即时督查、跟踪回访督查等方式，促进承办单位与提案者加强协商，及时解决有关问题。四是拓宽宣传渠道，营造良好氛围。发挥省政协《联合日报》、市政协门户网站等媒体平台作用，大力宣传承办单位的好做法和办理成果，开展了优秀提案和提案办理先进单位评选活动，有效扩大了政协提案的社会影响。
各位委员，过去一年，县政协提案工作取得了一定成绩，这是县委、县政府高度重视、各承办单位大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作中存在的不足，如：委员深入调研力度还不够，提案质量还有待于提升，精品提案的数量还不是很多，个别承办单位仍存在重答复、轻落实的现象等，这些问题需要我们在今后工作中认真研究，切实加以改进。
三、2018年提案工作思路
党的十九大确立了新的指导思想、奋斗目标和发展思路，也为我们开展政协提案工作提供了重要遵循。在今后工作中，县政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局和县委、县政府的中心工作，全力促进发展，密切关注民生，创新工作方式，全面提升提案工作水平。
处理好提案数量与质量的关系，力争多出精品提案。认真开展学习培训，积极引导委员科学选题、深入调研，在撰写提案中始终保持积极、认真、严谨的态度，多提情况真实、分析透彻、建议可行、含金量高的提案。要树立精品意识，每位委员每年至少要提交一件质量较高的提案。要进一步完善政情通报会制度，积极组织委员开展调研视察活动，努力为委员知情明政创造条件，不断提高提案的针对性、科学性和实效性；各专委会和各界别小组要发挥集体优势，把视察、调研成果及时转化为精品提案。
处理好满意度与办理实效的关系，力促提案成果转化。积极探索提案办理协商的有效途径，增加协商密度，增进沟通深度，不断丰富协商内容，把提案办理工作的着力点放在解决问题和推动落实上。要完善提案办理“面商”机制，形成办前协商、办中沟通、办后征求意见的提案办理工作机制，引导承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节，增进“提”“办”双方良性互动；要督促提案承办单位认真做好办理答复工作，杜绝应付式提案答复。同时，引导提案者认真填写反馈意见，推动提案办理取得真正满意的效果。要力促成果转化，尤其是对部分办理有连续性、需要一定时间的提案，要协调相关部门跨年度继续办理，确保办理工作取得实实在在的成效。
处理好重点提案与一般提案的关系，提升工作效能。充分发挥集体协商的作用，既坚持县政协党组会议确定重点提案，县政协领导领衔督办重点提案制度，又坚持政协常委会听取县政府关于提案办理的情况通报制度，确保重点提案及一般提案的办理都能取得应有的实效；充分发挥各专委会在提案督办中的作用，既主动协调重点提案的协商办理，又积极参加一般提案的跟踪督办，对重要提案组织开展必要的视察调研活动，切实提高提案建议的采纳率和落实率；充分发挥新闻媒体和网络的宣传推动作用，既宣传重点提案的内容及办理情况，又宣传其他提案的办理实效，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。
各位委员，同志们，提案工作是每位政协委员履职尽责的重要途径和义不容辞的职责。2018年，做好提案工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共临邑县委的坚强领导下，齐心协力，开拓创新，勇于担当，扎实工作，充分发挥提案在发展社会主义协商民主中的优势和作用，努力开创提案办理协商工作新局面，为建设县强民富政通人和新临邑做出新的更大的贡献！