中国人民政治协商会议第十届临邑县委员会常务委员会提案工作报告(书面)

(2018年1月15日在政协第十届临邑县委员会第二次会议上)董玉德

各位委员、同志们:

我受政协第十届临邑县委员会常务委员会的委托,向大会报告十届一次会议以来的提案工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、基本情况

提案工作是政协工作的重要组成部分,是委员履行职能最直接、最有效的形式之一。过去的一年,是我县改革开放和经济社会发展取得巨大成就的一年,也是县政协提案工作取得可喜成绩的一年。县政协十届一次会议以来共收到各类提案185件,经审查立案170件。经分类统计,有关经济建设方面的32件,占总数的19%;有关城建、城管、交通、环保等方面的69件,占总数的41%;有关科教文卫体方面的38件,占总数的22%;有关社会保障、民生改善方面的20件,占总数的12%;其他方面的11件,占总数的6%。依据《政协提案工作条例》,按照分级负责、归口办理的原则,会后进行了集中交办,提案者满意和基本满意率达95%。委员们所提的提案内容丰富、涉及面广,所提建议传递了界别心声,表达了群众诉求,具有较强的针对性和可操作性,许多提案为党政决策提供了重要借鉴和参考,为助推全县经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。
围绕中心,服务大局,为经济发展建言献策。针对“关于加大我县招商引资力度的提案”,县经合局强化主体招商,突出专业招商,着力打造“专门、专人、专注、专业”的招商队伍,在全县成立了41个招商主体,分别赴北京、济南、长三角、珠三角等重点区域招商。同时挖掘招商优势,梳理全县土地、厂房、设备等资源,围绕新建投资项目、并购重组、合资等方式开展对接合作;有关部门对我县闲置厂房和企业进行统计,有针对性地对僵尸企业开展二次招商,鼓励企业联大靠强。针对委员提出的“关于加快农村物流业发展的提案”,县商务局加大了电商村级服务站建设,引进了百米生活、随手购等电商平台,同时组织了电商平台入驻座谈会和培训会,对涉农企业和农村创业青年进行电子商务推广和技能培训。对于“推动我县农业产业化龙头企业发展”的提案,县农林局高度重视并积极采纳建议,组织企业参加北京、天津国际优质农产品交易会,使龙头企业的优质产品打入一线城市;瞄准国家级农字号龙头企业开展招商引资,鼓励现有企业延伸产业链条,采取订单种养方式,扩大种养基地规模。针对“关于加快规划建设休闲农业、发展乡村旅游”“高点定位、高标准推进临邑文化旅游工作”等提案,县旅游局以“美丽乡村”、特色旅游村和新型城镇化建设为契机,充分结合临邑实际,从突出特色小镇建设,发展生态农业旅游等方面入手,探索出了一条符合临邑县情的乡村旅游发展新模式。以孝德文化旅游为主题的德平孝德康养特色小镇,是山东省首批特色小镇,目前按规划正在建设中。先禾花海观光产业园致力于现代观光旅游农业开发,目前已培育白蜡、国槐、海棠、鸡心果、樱花等20余个品种,拟建设成为花海拍摄、有机水果采摘、水上游乐、地热利用、鲜食餐饮等为一体的综合性生态旅游园区。目前,该园区苗木景观已成型,开花季节已产生了一定的客流量。
凝聚智慧,关注民生,全力促进民生改善。在公共文化服务方面,针对委员提出的“完善村级文化活动场所设施”“进一步丰富群众文体活动”等提案,县文体广新局高度重视,多举措加强公共文化服务体系建设,全县拨付文化专项资金308万元,扶持乡镇、街道综合文化站及社区综合文化服务中心建设提档升级;统筹资金610余万元,为社区文化服务中心、文体小广场及农家书屋配备文化活动器材、健身器材和图书;文化馆组织“一勾勾”送戏下乡活动,并组建起农村公益电影放映队,对全县所有行政村进行了标准化放映全覆盖;认真落实委员建议,对邢侗纪念馆进行了全面维护维修。针对“关于加强学校周边小饭桌管理的提案”,县食药局成立了小饭桌专项整治小组,对中小学校周边小饭桌进行了摸底排查,督促其做好卫生清洁、食品安全和人身安全等工作。对于委员提出的“加强大气、水污染防治工作力度”“改善农村生态环境”等提案,县环保局作为主要承办单位,以建设“天蓝水清树绿景美临邑”为目标,多措并举,严格管控污染源达标排放,全面整治“散乱污”企业,开展了夜查行动,督促“散乱污”企业全部按照要求完成改造。加强了对德惠新河、春风河、五分干等干支流的巡查,定期进行采样监测,重点管控污水处理厂,确保规范运营;推进农村水环境综合整治,对村庄的污水收集沟渠和生活污水净化系统进行了升级改造,有效推动了全县水环境的污染治理。针对“做好失独家庭社会救助与关爱”的提案,县民政局及时给予失独家庭相关救助,对符合低保或特困供养条件的,及时按程序纳入救助范围,切实保障失独困难家庭的基本生活。
关注热点,深入调研,为社会和谐贡献智慧。针对委员提出的“改善城区卫生环境”“加大城市排水系统规划建设与管理”“加强南商业街环境综合治理”等提案,县城管执法局联合有关单位,全力治理环境,适时调整了道路冲洗作业时段和方式,实施了“路长”制;积极推进城市排水规划及防汛排涝规划编制,实现了部分路段雨污分流改造。在办理“留住本地人才、引进外来人才”“加大高科技人才引进力度”等提案中,县委组织部联合科技、人社、发改、经信等部门,全面开展人才需求调查,对我县各类企事业单位人才需求情况进行了深入调查,对全县各个领域人才实行了动态管理;针对解决引进人才在外租住费用高、相互交流不方便的问题,县里投资建设了人才公寓。针对“关于防范系统性金融风险的提案”,县金融办高度重视,定期听取各金融机构不良贷款防范及化解情况,针对风险企业积极研究解决对策,并组成专门办公小组,全面梳理不良贷款,切实维护了全县金融环境的稳定。

二、主要做法及措施

2017年,县政协按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,坚持在实践中探索,在探索中创新,在创新中发展,不断提高提案质量、办理质量和服务质量,推进了提案工作的制度化、规范化。
加强领导,凝聚合力,着力提升提案工作水平。县委、县政府重视政协提案工作,有效提升了提案的办理层次,形成了各部门办理提案的“大联合”。一是县委、县政府切实把政协提案办理列入重要议事日程,把委员提案作为了解民意、倾听民声的重要渠道,精心安排部署提案办理工作;县政府办公室认真做好提案交办,县委督查室、县政府督查室加强对提案的督办,有力保障了提案办理工作有序进行。二是加强提案工作组织领导。县政协主席会议专题研究确定重点提案,各专委会将提案关注的热点问题纳入视察调研课题,实现了调研、视察与提案督办协商的有机结合。三是多数承办单位建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室专人抓”的提案办理工作机制,从交办部署、调查研究、协调解决问题,到走访面商、答复,主要领导都严格把关。各承办部门把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推动民主决策、促进部门工作相结合,确保了提案办理有序推进。
拓展渠道,搭建平台,着力提高提案整体质量。常委会始终树立提案质量意识,采取加强引导、拓宽渠道、强化办理等有效方式夯实提案工作基础。一是注重引导,强化基础。通过召开会议、订阅报刊、定制手机报等方式让委员知情明政,组织委员参加各类情况通报会及专题调研视察活动,帮助委员了解和掌握全县中心工作,让委员吃透上情、熟悉下情、掌握实情,引导委员准确把握提案选题方向,努力提高提案质量。二是突出主题,超前谋划。会前一个月,围绕全县工作中心,印发《提案征集提纲》,引导委员在深入调研基础上写出提案,在大会报到前提交提案,尽可能避免出现会期匆忙赶写提案现象,增强了提案的针对性和前瞻性。三是严格把关,确保质量。根据《提案工作条例》规定,严格把好提案审查立案关。会议期间,及时对提案进行初审,商请委员对不符合要求的提案作修改完善,并加大提案并案和来信处理力度,既尊重和维护委员的民主权利,保护委员的参政议政热情,又严格标准,保证了提案征集质量。
突出重点,加强督办,着力提高提案办理实效。常委会始终坚持突出重点,创新方式,讲求实效,有力地促进了提案的办理落实。一是抓好重点提案的督办。坚持县政协领导领衔督办重点提案制度,督促重点提案办理落实。各专委会在督办提案过程中,还对重点提案开展带案视察活动,组织提案者与承办单位开展座谈交流,推动了提案成果的转化。二是加强沟通协调。积极发挥政协提案委在“提、办”双方间的桥梁纽带作用,及时加强与各承办单位的沟通联系,随时掌握办理进度和情况,帮助解决办理过程中存在的问题;主动跟踪指导提案办理“大户”,及时督促其规范办理,提高成效。三是加强提案的跟踪督办。通过进度督查、即时督查、跟踪回访督查等方式,促进承办单位与提案者加强协商,及时解决有关问题。四是拓宽宣传渠道,营造良好氛围。发挥省政协《联合日报》、市政协门户网站等媒体平台作用,大力宣传承办单位的好做法和办理成果,开展了优秀提案和提案办理先进单位评选活动,有效扩大了政协提案的社会影响。
各位委员,过去一年,县政协提案工作取得了一定成绩,这是县委、县政府高度重视、各承办单位大力支持的结果,是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到提案工作中存在的不足,如:委员深入调研力度还不够,提案质量还有待于提升,精品提案的数量还不是很多,个别承办单位仍存在重答复、轻落实的现象等,这些问题需要我们在今后工作中认真研究,切实加以改进。

三、2018年提案工作思路

党的十九大确立了新的指导思想、奋斗目标和发展思路,也为我们开展政协提案工作提供了重要遵循。在今后工作中,县政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“四个全面”战略布局和县委、县政府的中心工作,全力促进发展,密切关注民生,创新工作方式,全面提升提案工作水平。
处理好提案数量与质量的关系,力争多出精品提案。认真开展学习培训,积极引导委员科学选题、深入调研,在撰写提案中始终保持积极、认真、严谨的态度,多提情况真实、分析透彻、建议可行、含金量高的提案。要树立精品意识,每位委员每年至少要提交一件质量较高的提案。要进一步完善政情通报会制度,积极组织委员开展调研视察活动,努力为委员知情明政创造条件,不断提高提案的针对性、科学性和实效性;各专委会和各界别小组要发挥集体优势,把视察、调研成果及时转化为精品提案。
处理好满意度与办理实效的关系,力促提案成果转化。积极探索提案办理协商的有效途径,增加协商密度,增进沟通深度,不断丰富协商内容,把提案办理工作的着力点放在解决问题和推动落实上。要完善提案办理“面商”机制,形成办前协商、办中沟通、办后征求意见的提案办理工作机制,引导承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节,增进“提”“办”双方良性互动;要督促提案承办单位认真做好办理答复工作,杜绝应付式提案答复。同时,引导提案者认真填写反馈意见,推动提案办理取得真正满意的效果。要力促成果转化,尤其是对部分办理有连续性、需要一定时间的提案,要协调相关部门跨年度继续办理,确保办理工作取得实实在在的成效。
处理好重点提案与一般提案的关系,提升工作效能。充分发挥集体协商的作用,既坚持县政协党组会议确定重点提案,县政协领导领衔督办重点提案制度,又坚持政协常委会听取县政府关于提案办理的情况通报制度,确保重点提案及一般提案的办理都能取得应有的实效;充分发挥各专委会在提案督办中的作用,既主动协调重点提案的协商办理,又积极参加一般提案的跟踪督办,对重要提案组织开展必要的视察调研活动,切实提高提案建议的采纳率和落实率;充分发挥新闻媒体和网络的宣传推动作用,既宣传重点提案的内容及办理情况,又宣传其他提案的办理实效,努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。
各位委员,同志们,提案工作是每位政协委员履职尽责的重要途径和义不容辞的职责。2018年,做好提案工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共临邑县委的坚强领导下,齐心协力,开拓创新,勇于担当,扎实工作,充分发挥提案在发展社会主义协商民主中的优势和作用,努力开创提案办理协商工作新局面,为建设县强民富政通人和新临邑做出新的更大的贡献!


 

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