临邑临南镇“六字方针”引领信访工作新常态

近年来,临邑临南镇坚持“六字方针”,引领群众信访工作进入新常态,有力保障全镇和谐稳定。

“多”方联动化解,创新处理机制。引入公正第三方提供法律咨询服务,建立以人民调解委员会为主体、一村(社区)一法律顾问为依托的社会第三方调解模式。将信访调处与司法调解相结合,实现疑难复杂案件无缝衔接,引导信访群众达成调解协议。近两年来由人民调解委员会介入调解的信访案件共18起,其中宅基地纠纷8起、征地补偿纠纷4起、耕地纠纷2起、人身损害赔偿2起、赡养纠纷2起,以上案件中达成口头调解协议2起,书面调解协议15起,联系县法律援助中心1起,履行率达100%。“一员一师”参与信访工作在解决纠纷的同时普及法律常识、有针对性地解答法律问题,为信访群众吃了一颗定心丸。社会力量参与信访工作,充分发挥了第三方中立角色,在引导群众依法维权方面取得了较好效果。

“审”计村社财务,点亮群众心灯。针对信访群众普遍关心的各类民生工程建设资金、征地赔偿款及各类财务支出,临南镇引入第三方财务审计机构,对各村、财务情况进行清查审计,专业审计人员逐笔逐项核对村、社区资产,负债及收支情况后经村、社区两委成员,村务监督委员会成员,村民代表签字认可后出具审计报告,并将清查结果现场张贴公布,接受群众监督。截至目前共对15个村、社区进行审计,审计金额达50余万元。某村村民王某与临南镇人民政府土地租赁合同一案中,因当事人王某逾期未及时交纳租赁费,临南镇人民政府依法提起诉讼,法院判决后王某仍未履行。后王某就其租赁地上的附属物折抵提出异议,临南镇人民政府委托某评估公司对王某租赁地上的房屋、给水管、出水口、机井等附属物进行评估并制作评估明细表,为王某吃了一颗定心丸,现双方已达成书面调解协议并履行完毕。

“转”变管理思维,建立监督体制。将传统信访管理思维向责任倒查监督机制转变,改变长期以来因维稳形成的“看、堵、截”式的工作方法,将信访作为查找腐败的线索,作为检测管区、部门、村两委成员工作成效和群众满意度的尺度。将信访案件中涉及相关部门、相关人员的案件移交纪委办理,协助信访群众“找证据”,对查证无实的案件向群众解释清楚,还干部一个清白;对于事实确凿的案件严肃处理,涉及违反法纪的移交司法部门,给群众一个满意答复。某村民反映其村支书经济问题案及时移交纪委办理并引入第三方审计,经反复调查该村村支书确实存在经济问题,纪委已依法进行处理。

“提”升法治思维,普法内外兼修。一方面,提升干部法治思维,找准信访工作中的职责定位,加大对党员领导干部法律法规知识的教育和培训,特别是信访干部要熟练掌握《信访条例》和党的方针政策,提高业务能力,做到依法依规办信办案。近两年来,临南镇共组织法律法规类学习22次,其中集体学习13次,信访干部专项业务学习9次,临南镇已连续两年在全县信访法律知识竞赛中取得第一名的优异成绩。另一方面,引导群众学法懂法,积极开展各项法律宣传活动,教育引导群众树立法制观念,以理性合法的方式反映问题、表达诉求,自觉维护信访工作秩序,积极倡导群众依法上访、逐级上访、有序上访。截至目前,临南镇共组织“送法下乡”法律宣传活动25次,累计发放宣传材料25000余份,宣传手提袋12000余个,解答各类法律咨询5000余人次,受理各类案件120余起。

“强”化网格作用,畅通网络渠道。建立信访工作网格化管理体系,通过对网格化管理平台录入的信访动态信息分层、分类、分级调处,形成让数据多跑路、群众少跑腿的网上信访主渠道。村、社区、镇三级网络定期召开信访工作例会,职能部门联合接访,领导干部下访约访,将传统信息渠道与电子信息渠道相结合,重点人员转化和积案化解相贯通,最大限度将问题解决在基层,实现了信访问题早发现、早预警、早化解。临南镇有基本网格81个,网格员95人,涵盖全镇81个行政村,已逐步形成“管理精细化、服务全方位”的网格化综治格局。自网格化工作开展以来,共收集平台信访动态60余条,召开信访工作例会36次,领导干部公开接访16次,下访约访32次,接待信访群众90余人,解决信访难案、积案10余起。

“打”击无理信访,营造法治环境。严厉打击非法集访、越级上访、重复上访、无理闹访、制造群体性事件向政府施压和重要时间节点谋利上访的上访者,及时将违法上访者移送公安、司法机关处理。截至目前,共打击非法、无理信访3起,法院判决1起,公安处理2起。对于群众合理诉求全力支持,及时兑现;对于无理要求说“不”,坚持法律底线,严词拒绝并负责解释到位。严格依法执行,规范信访程序,转信访为信法,杜绝上访者互相攀比的恶性循环,让信访工作在法治的轨道上运行。(韩晓)

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